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自贸区探索由一年半前的上海独上高楼

2020-05-27 06:41

今年4月,在上海自贸区扩区动员会上,中共中央政治局委员、市委书记韩正呼吁全市上下来一次思想大解放,提出了“三个一切”:一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃,一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除,一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。这段话含义深刻。

世博会后上海如何作为,一直是各界的关切。好在,上海有进一步改革的紧迫感,中央有再让上海“先过河”的信任与期待,上下互动推出自贸区,以及一系列改革试点,让上海再次回到了当年浦东开发时的位置。

从全国发展的矩阵看,80年代初解放思想之时,上海强调“赶上”,因为当时处于落后追赶的态势;90年代初解放思想之时,上海强调把握“有利时机”,与全国基本处于同一起跑线。这一次解放思想,意在真正保持先发优势,在一系列生死攸关的制度创新上,当好全国的排头兵先行者。

上海不是只有自贸区。站在全国的层面看上海,现在上海有很多的“试点”。这些改革的试点集成一体,上海已经成为全面深化改革的“试验田”。

设立上海自贸区的目的,就是以关键环节的突破带动面上改革。今年4月,上海自贸区从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。此前数日,广东、天津、福建三个新增的自贸区已挂牌。就此,自贸区探索由一年半前的上海“独上高楼”,变成沿海四地“矩阵发力”。

三年前,中央和习近平总书记对上海发展提出殷切希望,要求上海继续当好排头兵和先行者。此时,上海gdp增速在全国已无优势:上海靠什么引领先行?

2014年5月,习近平在上海考察时说,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。

这几年,中央把许多先行先试的机会交给上海,意味着中央对上海信任和期待。一方面,上海在过往的改革中,积累了不少经验,具有进一步深化改革的基础;另一方面,由于经济发展得比较快,体制机制方面的矛盾也暴露得更多一些。还有一点同样重要,就是上海决策层和市民群众都善于接受新事物、新理念,这是当好全国改革“试验田”不可或缺的气质。

如果这次思想大解放落到实处,其意义绝不会局限于经济领域,而将决定上海在这一场“深水区改革之役”中的价值,并直接奠定未来5年乃至更长时期,上海在全国大棋局上的地位,体现在上海为全国全面建成小康社会决胜之役中的贡献。来源:中国上海

两年前,上海向中央提交设立自贸区的申请,得到积极回应,当年9月揭牌成立。当很多人得知自贸区里难觅免税店,他们的反应是:这个自贸区能带来什么?

在新常态下如何当好排头兵和先行者,这是上海的新任务。接下来5年,上海要做的是,贯穿于新常态各阶段的先行先试,这是上海的使命,也是应该勇于担当的责任。

纵观改革开放史,上海经历过几次真正意义上的思想大解放,由此带来的变革称得上历史性。上世纪80年代初,上海说要开足马力、迎头赶上,改造上海、振兴上海,把上海建成多功能的经济中心。90年代初,上海说要进一步解放思想,把握有利时机,加快改革开放和经济建设步伐,尽快建设成为社会主义现代化国际城市。

十八大以来,习近平总书记在全国两会、深改组会议、各种批示和考察上海时,屡屡提到上海自贸区,希望上海的种子在更大范围内播种扩散,尽快开花结果。

2013年9月,中国(上海)自由贸易试验区挂牌;2014年6月,上海成为全国首批司法改革试点省份;2014年9月,国务院选择上海作为全国高考综合改革两个试点之一;2015年2月,《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》获中央深改组通过;2015年11月,全国群团改革在上海试点启动。除此之外,上海还在全国率先启动新一轮媒体改革,十八届三中全会后第一个公布国资国企改革方案……

李克强总理则三年三赴自贸区。2013年3月首次以总理身份来沪时,还没有自贸区,但他对由上海来承担这个开放试点充满信心。上个月,他第三次来自贸区,明确要求自贸区要当好推进改革的掘进机、扩大开放的破冰船,用更高水平的改革开放释放经济发展的潜力。要砍掉束缚发展的荆棘,继续努力跑出改革开放加速度。

五年前,上海世博会落幕。世博会越成功,越让正在编写“十二五”规划的官员学者深思:下一个五年靠什么引领上海变革?

上海自贸区成立之初,曾有人将其喻为改革开放初期的蛇口。最初只有两平方公里的蛇口,像一个小小的支点,撬动了后来各地30多年的高速发展。进一步的评论是:这里会不会成为撬动中国新一轮改革开放的支点?

上海担负的这些试点任务,从经济体制、社会公平、从严管党,到治理体系、民生关切等,涵盖面相当广,重点也十分突出,都是全国改革的关键环节。如何及时总结出可复制、可推广的经验做法,是对上海的考验。就像难题让你先做,接下来既要看是否解得出,也要看解题的思路方法有没有规律可循,更要看别的同学能否借鉴。

今年,中央深改组把群团改革试点任务交给上海。至此,从自贸区、司法改革、高考改革,到规范领导干部配偶子女经商,再到群团改革,上海的改革正“由点成片”,已成为名副其实的全国改革“试验田”。

未来五年,在全国的棋盘中,上海争取什么任务、扮演什么角色、履行什么责任、完成什么使命,这是重点与看点,更是上海的光荣与梦想。

随着自贸区改革的深化,高端服务业率先实现加速发展、传统制造业逐步转向创新驱动的态势愈发明显。以开放促改革、促发展、促制度创新,在中国构建开放型经济新体制的道路上,上海自贸区的“支点作用”才刚刚体现。

今年全国两会期间,习近平参加上海代表团审议时说,加快实施自由贸易区战略,是我国新一轮对外开放的重要内容。要进一步解放思想、大胆实践,披坚执锐、攻坚克难,加强整体谋划、系统创新,着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力。

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